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 索 引 号:  663443/2016-00002  统一登记号:  TXDR-2016-00002
 公开责任部门:  区政府办  发文日期:  2016-03-21 00:00:00
 生效日期:  2016-03-21 00:00:00  信息时效期:  2021-03-21 00:00:00
 公开方式:  政府网站  公开范围:  全部公开
 文件名称:  关于印发《天心区政府法律顾问管理实施办法》的通知

 

TXDR-2016-00002

天政发201637

长沙市天心区人民政府

关于印发《天心区政府法律顾问管理

实施办法》的通知

各街道办事处,区直机关各单位:

《天心区政府法律顾问管理实施办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

长沙市天心区人民政府      

2016年3月21日        

天心区政府法律顾问管理实施办法

第一条  为了规范政府法律顾问管理,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,根据省、市相关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  区人民政府及政府工作部门、街道办事处等行政机关对政府法律顾问的管理,适用本办法。

区人民政府及政府工作部门所属的事业单位、经济开发区、产业园区及政府性公司对政府法律顾问的管理,参照本办法执行。

第三条  本办法所称政府法律顾问包括行政机关从事法制工作的人员和行政机关聘请的为其提供法律服务的专家、律师。行政机关应当积极推行政府法律顾问制度,加强政府法律顾问队伍建设,健全管理机构,明确工作职责,提供履职保障。

行政机关聘请专家、律师担任政府法律顾问可以采取常年、专项、特邀等形式。

第四条  区人民政府法制机构负责本辖区政府法律顾问工作的指导、管理和监督。

区人民政府工作部门、街道办事处承担法制工作的机构负责本机关政府法律顾问工作的管理、监督。

第五条  政府法律顾问工作所需经费应当由财政予以保障,列入年度预算,专款专用。

第六条  区人民政府法制机构通过考察入围、公开竞选、招标等方式建立政府法律顾问服务机构库,并定期予以更新。

第七条  行政机关应当按照以下方式从政府法律顾问服务机构库中选择符合工作需求的政府法律顾问服务机构,签订常年或者专项政府法律顾问合同。

(一)政府法律顾问合同金额十万元以下的,可直接从政府法律顾问服务机构库中选定;

(二)政府法律顾问合同金额超过十万元不满三十万元的,从政府法律顾问服务机构库中选择三家以上询价确定;

(三)政府法律顾问合同金额三十万元以上的,应当通过招标方式选定。

第八条  行政机关承担法制工作的机构应当根据本办法相关规定从选定的政府法律顾问服务机构中拟定建议人选,报行政机关审定后,聘请为本机关政府法律顾问,并在政府法律顾问合同中明确。

聘请专家、学者担任政府法律顾问可以采取特邀形式,不受法律服务机构库限制。

第九条  担任政府法律顾问应当具备以下条件:

(一)遵守宪法和法律,具有良好的品行和职业道德;

(二)在所从事的法学教学、法学研究等领域具有一定的专业影响力,具有法学副教授(副研究员)以上职称或具有法学博士学位的专家;或者具有五年以上执业经历或法律实务工作经验,专业能力较强的律师;

(三)近三年内未受过所在单位处分;个人或其所在的律师事务所在近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分;

(四)行政机关认为应当具备的其他条件。

第十条  政府法律顾问合同应当对双方名称、政府法律顾问的工作内容和工作方式、双方的权利与义务、报酬及支付方式、合同期限、合同的生效与解除、违约责任及争议解决方式等主要内容进行约定。

第十一条  政府法律顾问工作内容一般包括以下方面:

(一)为重大行政决策等重大行政行为提供法律意见;

(二)为行政机关制订、审查规范性文件提供法律意见;

(三)办理行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼等法律事务;

(四)参与重大项目的洽谈,涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证,协助草拟、修改、审查重要的法律文书;

(五)起草、审查行政机关所签订的合同,参与重大合同谈判;

(六)需要政府法律顾问参与的其他法律事务。

政府法律顾问的具体工作内容由行政机关结合本单位工作实际,在政府法律顾问合同中予以约定。

第十二条  政府法律顾问开展工作,应当忠于事实和法律,坚持以事前防范和事中控制法律风险为主,事后法律补救为辅的原则,推进依法行政。

政府法律顾问工作方式主要为会议工作制和委托办事制,通过调查研究、出具法律意见、参加有关会议、参与商务谈判、个案咨询论证、委托代理等形式提供法律服务。

第十三条  聘请的政府法律顾问享有以下权利:

(一)履行职责所必需的知情权、参与权;

(二)独立提出法律意见和建议的权利;

(三)获取报酬的权利;

(四)根据法律、法规规定或者合同约定享有的其他权利。

第十四条  聘请的政府法律顾问应当承担以下义务:

(一)忠于职守,按时完成工作任务,维护聘用单位的合法权益,对出具的法律意见和所提供的法律服务的合法性负责;

(二)保守在办理政府法律事务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及行政机关认为不能对外公开的信息;未经行政机关同意,不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见;

(三)不得利用政府法律顾问名义从事与履行职责无关的活动;

(四)与行政机关交办的事项存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应当主动回避;

(五)根据法律、法规规定或者合同约定应当履行的其他义务。

第十五条  政府法律顾问有以下情形之一的,行政机关有权解除聘用关系:

(一)违反本办法第十四条规定,情节严重的;

(二)因身体原因无法胜任政府法律顾问工作的;

(三)受所在单位处分的;或者受司法行政部门行政处罚或律师协会行业处分的;

(四)被依法追究刑事责任的;

(五)年度服务质量考评不合格的;

(六)其他依法不能履行政府法律顾问职责的。

第十六条  建立常年、专项政府法律顾问合同备案制度。区人民政府工作部门、街道办事处应当自政府法律顾问合同签订之日起十五日内,将合同文本报区人民政府法制机构备案。

第十七条  建立聘请的政府法律顾问交流培训制度。区人民政府法制机构应当定期组织聘请的政府法律顾问进行经验交流、专题培训或理论研究。

第十八条  建立聘请的政府法律顾问工作档案制度。行政机关承担法制工作的机构应当妥善保管聘请的政府法律顾问工作资料,并及时归档。

第十九条  建立常年政府法律顾问工作报告制度。常年政府法律顾问应当于每年十一月底前向行政机关承担法制工作的机构提交加盖政府法律顾问服务机构公章的书面工作报告,并结合行政机关依法行政工作情况提出有针对性的工作建议。

第二十条  建立政府法律顾问服务质量考评制度。行政机关承担法制工作的机构应当于每年十一月份对常年政府法律顾问的工作任务完成情况、法律风险防范、服务态度、工作效率等履职情况进行年度服务质量考评。考评结果分为优秀、合格、不合格。

有以下情形之一的,考评结果为不合格:

(一)无正当理由不按时完成行政机关交办的工作任务两次以上的;

(二)因重大过错导致行政复议、诉讼、仲裁败诉的;

(三)因重大过错未能有效防范法律风险并造成严重后果的;

(四)政府法律顾问合同中约定的其他情形。

专项政府法律顾问服务质量由行政机关承担法制工作的机构结合专项法律服务内容进行考评。

行政机关在作出考核不合格的考评结果前,应当听取常年、专项政府法律顾问的陈述和申辩。

政府法律顾问年度考评情况应当于每年十一月底前报上一级人民政府法制机构备案。

第二十一条  建立政府法律顾问服务质量通报制度。行政机关承担法制工作的机构应当于每年十二月份将服务质量考评结果以书面形式向政府法律顾问所在的服务机构进行通报。

第二十二条  建立政府法律顾问聘请工作考核制度。区人民政府法制机构应当于每年十一月底前组织对区人民政府工作部门、街道办事处政府法律顾问聘请情况进行考核,考核结果纳入全区依法行政考核范畴。

第二十三条  公民、法人或者其他组织发现聘请的政府法律顾问有违反本办法规定行为的,可以向本级人民政府法制机构投诉、举报。

第二十四条  行政机关工作人员在聘请、管理政府法律顾问工作过程中,因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成行政机关重大经济损失或者不良社会影响的,由有关机关依法追究责任。

第二十五条  政府法律顾问违反本规定,造成行政机关重大经济损失或者不良社会影响的,依法追究其法律责任。

第二十六条  已签订政府法律顾问合同且在本办法施行之日尚未到期的,行政机关应当自本办法施行之日起十五日内按照本办法相关规定进行备案,其聘请的政府法律顾问的考评、考核等工作适用本办法。

第二十七条  本办法自公布之日起施行。

                                                       

 抄送:区委各部门,区人大办,区政协办;

区人武部,区法院,区检察院。

                                                               

 长沙市天心区人民政府办公室              2016年3 月21日印发